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      70年前一个因信而成的传奇
      2019-04-09 全球品牌网  秦朔

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        1948年3月2日,在“二战”后德国的美英经?#20204;?1岁的路德维希·艾哈德当选为经济署署长。6月,美英法三国占领区合并,艾哈德负责整个西区的经济事务。

        这是战争结束后的第三年。艾哈德后来这样描写:“当时有人估计?#22909;?#20010;德国人每5年才能有一只盘子,每12年有一双鞋子,每50年有一套西装;每5个孩子中间只有一个能用上自己的尿布;每3个德国人只有一个能有机会躺在棺材里埋葬。摆在我们面前的唯一可能的生活好像就是如此。”

        阿登纳,这位1949年德意志联邦共和国(西德)成立后的首位联邦总理,在回忆录中也有类似表述,“看起来我们注定要像英国《每日邮报》曾经说的那样‘无疾而终’,那样慢慢地、不可避免地饿死。”

        造成经济悲惨局面的原因是多重的。

        首先,战争让德国变成一片废墟。英国人说,仅在柏林,如果每天清理1000吨瓦砾,就需要30年。同?#20445;?#20174;1944年夏末美国财政部长摩根索的计划,到1945年的雅尔塔会议和波?#22902;?#20250;议,都主张“使德国彻底非工业化”,没收其军工、飞机制造、合成汽油和橡胶等产业以及80%的重工业,以作为战争补偿,并解散带?#26032;?#26029;性的大公司。根据《波?#22902;?#20915;议》,德国的工业生产力将被限制在1938年水平的50%到55%,西?#35760;?#35745;划拆除的工厂有1546家。1947年8月,英美占领区公布第二个计划,宽松了一些,原则同意生产可以达到1936年的水?#20581;?#20294;?#23548;噬希?#24403;时英美区的生产能力只有1936年的60%,1947年的?#23548;?#29983;产量只有1936年的39%,1948年上半年的生产总指数起伏于1936年的50%左右。

      | 在二战后只剩一片废墟的柏林| 在二战后只剩一片废墟的柏林

        其次,德国的货币体系崩溃了,旧马克一文不值。原始的物物交换流行,人们更愿意用美国大兵喜欢的好彩牌香烟作为交易工具,1947年一条香烟等于工人一个月工资。城里人?#20204;?#20080;农民的食品,农民根本不理,成?#33322;?#38431;的市民搭?#20284;破評美?#30340;火车到农村,用仅存的财物去换几个鸡蛋或半袋土豆。科隆天主教堂大主教告诉信徒,如果为了活命去偷食物和?#28023;系?#26159;会宽恕的。

        严重的食品短缺、通货膨胀、失业,还有无家可归的难民问题,让普通老百姓、政治家乃至具有自由主义倾向的知识分子,都本能地寄望于国家权力,希望通过严密的政府控制与计划,治乱求安。当时西部占领区的最高指挥官是美国的?#27515;?#23558;军,他的经济顾问大都是凯恩斯主义者,热衷于经济援助和宏观政策,而不是重建市场秩序。他们不许价格和工?#39318;?#30001;浮动,通过无所不在的书面指令和指标分配来管理经济,被称为“文牍战”。根据他们确定的票证和配给制度,一个德国人一年配给的鸡蛋是四只。

        严重通货膨胀的根源是1933年到1939年德国为了军备扩张大量印钞,战争期间又产生了5600亿旧马克的费用。二战后有三种旧货币都在使用,分别是列登马克(1923年开始发行)、帝国马克(1924年开始发行)、盟军马克(1945年开始发行)。通货太多,为阻止通胀,占领区当局就限制物价,加强管制,但如此之大的货币流通量,让任何调控?#24049;?#38590;进行,因为人们倾向于把商品搁置起来,其周转不通过批发与零售,而是通过小规模实物交换完成买卖。

        这就是1948年艾哈德上任时的情况。“计划家”们经过测算,得出不少类似“每个德国人每5年才能有一只盘子”的结论。艾哈德说,“他们认为,根据原?#27927;?#36135;以及其他统计资?#24076;?#19968;国人民的命运能提前很早就被决定。”

        然而艾哈德想尝试另一条道路,一条“这些机?#24503;?#32773;和经济计划家们完全没有想到”的道路——如果让人民重新意识到自由的意义和价值,便会产生无穷无尽的动力。

        艾哈德是个经历丰富的人。?#26377;?#24739;小儿麻痹症,右腿致残,第一次世界大战中负伤,后来在法兰克福大学获得博士学位。1925年到1928年,在父母的企业里当过经理。1928年到1942年,他在纽伦堡一个经济观察研?#20811;?#24037;作,一开始重点研究自由市场经济的弊端,?#32433;?#19978;台后又将重点放在?#32433;?#24503;国的统制经济?#24076;?#20182;认为统制经济的?#23616;?#26159;强制把人和经?#32654;?#32465;在战争上。1944年,他发表了《战争财政和债务巩固》一文,文中隐含的假设是德国战败后经济如何重建。不知何因,?#32433;?#24573;略了这篇文章,否则他很可能被处死。战后,英美占领区发现了他的预见性和才能,1945年10月他被任命为巴伐利亚州经济部长,1948年又成为整个西区经济的负责人。1949年,他当选为联邦德国的第一任经济部长。后来,在1963到1966年,他还担任过联邦总理。

        艾哈德的经?#30431;?#24819;核心是什?#33576;兀?#23601;是?#39184;?#23500;裕源于竞争所带来的繁荣,?#39184;?#23500;裕是目标,市场竞争是手段。1957年他出版了《Wohlstand fur Alle》,意思就是全民富裕、?#39184;?#23500;裕(中文版译为《大众福利》),1958年英文版译成《Prosperity Through Competition》,商务印书馆中文版译自英文版,取名《来自竞争的繁荣》。他被引用最多的一?#20301;?#26159;,“生产者的自由竞争,消费者的自由选?#28023;?#20197;及个性的自由发展等原则,?#28909;?#20309;?#38382;?#30340;国家指导或国家管制,更能保证经济与社会进?#20581;?rdquo;

      |1957年艾哈德出版了《大众福利》|1957年艾哈德出版了《大众福利》

        艾哈德奠定的社会市场经?#30431;?#24819;体系,具体包括以?#24405;?#23618;意思:

        1、现代社会分为两个阶层,一个是人数很少的什么都买得起的上层社会,另一个是占人口大多数的购买力不足的下层社会。要打破这种界限,走向?#39184;?#23500;裕,必须实现“三位一体”的目标,即生产率和生产量的大幅度提高,名义工资的大幅度增长,?#22303;?#32780;稳定的物价水?#20581;?/p>

        2、完成“三位一体”必须依靠自由竞争的市场机制的作用。只有竞争才能使消费者得到实惠。?#30431;?#26377;劳动人民能从提高生产力中得到?#25214;?#22686;多的工资,这是通过竞争来?#34892;?#22320;促进繁荣这一信念的内在组成部分。与其喋喋不休地争辩国民财富的分配,?#20849;?#22914;集中所有的人力来增加国民财富。

        3、自由竞争的市场机制不同于19世纪以前漫无控制的自由放任,要辅之?#21592;?#35201;的国?#19994;?#33410;。国家的作用不是直接参与经济活动,而是为市场经济的运行创造良好的环?#22330;?#25919;府是“?#38376;?#21592;”而不是“运动员”,其中最重要的在于确保两个稳定?#20309;?#23450;货币,稳定物价。决不能?#32654;?#21457;货币使货币?#25105;?#36140;值的方法去?#38750;?#34920;面上的成功,这种做法无异于在暗中窃取人们储蓄的钱财。通货的稳定是基本人权之一。

        4、限制竞争的威胁经常来自许多方面。任何个人不应当有足以压倒别人自由那?#21019;?#30340;权力。只有反?#26376;⒍希?#35753;自由竞争充?#24535;?#28436;,才能保证优胜劣汰。

        5、减轻?#20056;把?#21147;是全体公民乃至整个经济的合理需求。要达到这个目的,必须把政府的开支限制在合理的水平?#24076;?#22914;果限制得住,那?#27492;?#30528;国民收入的增加,一定能?#24739;?#36731;全体公民和整个经济的负担。

        6、为了大众的福利,需要建立以劳资合作为前提的劳资?#39184;?#20915;策机制,建立医疗保险、养老保险、失业救济、文化和教育鼓励等一套完整的社会福利制度。但?#34892;?#30340;社会福利政策必须以?#27426;?#22686;长的国民收入为前提。不能?#24066;?#24037;资的增加超过劳动生产率的增长幅度,否则会产生通货膨胀。国家预算中的社会支出过大,将造成财政赤字,从而伏下通货膨胀的祸根,反过来使社会福利成为无源之水。“国民收入的转移,通过预算中的社会支出,在经济分配过程中起着重要的作用”,但是,“如果社会政策的目的对于每个人从一出生就给他全部安全,保护他绝对不冒任何人生风险,那就不可能希望他的才能、智力、企业雄心以及其他人类品德得到充分发展,这些品德对国家的生存和发展都是非常重要的,对于以创业精神作基础的市场经济是必不可少的。”

        现在回到1948年艾哈德负责西区经济的时刻。

        此时大环境有了一些变化。首先,美国意识到过分削弱德国,让德国变成贫民窟,整个?#20998;?#32463;济的?#25351;?#24517;然很慢。到1947年的马歇尔计划(“?#20998;?#22797;兴计划”),对德态度变为协助重建。其次,占领区决定实行货币?#27597;錚?#29992;新马克(德意志马克)代替旧马克(帝国马?#35828;齲?/p>

        1948年6月20日,艾哈德以经济署的名义签发了《关于货币?#27597;?#21518;的经营管理与物价政策原则的法令》,宣布停止使用旧马克,每个公民?#24066;?#20197;1:1的比例用旧马克?#19968;?0个新马克,40马克当即兑现,20马克4个月后支付。所有行与信用机构的存款准许以10:1的比?#35782;一?#25104;新马克,其中一半列入自由账户自由支取,另一半则进入固定账户予以冻结。后来,冻结存款中的70%作?#24076;?0%转入自由账户,10%被强制购买国家公债。

        货币?#27597;?#20351;市场流通的货币?#30475;?00亿没有信用的旧马克降到了60亿新马克,有了可靠的真正的货币。

        但艾哈德的步伐不止于此。他认为,真正的货币只能在真正的市场中才能发?#24188;?#29992;,而真正的市场不应当有价格控制和配给制。这和当时占领区英美官员的想法完全不同。虽然《法令》授权经济署署长“保留必要的经济调控措施,并详细规定哪一种商品及生产部门的物价管理应予取消”,但他们绝对想不到,艾哈德会把上百条物价和管?#21697;?#20196;都丢到废纸篓里。而在此前,英美当局规定,法定物价如有所变动,必须事先得到他们的批准。

        7月7日,在新马克进入流通后的第一个星期天,艾哈德趁着盟军官员休息,通过电台发表?#19981;埃?#23459;布废除几十条生产、贸易及物价管制政策,取消无效的条例,并明确指出希望保留的条例。这一举措不仅让普通百姓感受到巨大的神经冲击,英美官员也大怒,责问他:“为什么在到处缺粮的时候放松配给制?”艾哈德说:“不是放松,而是根本取消配给制,今后唯一的配给证是马克,谁想要马克,谁就去好好干活。”

        一开始,市场一片混乱,黑市活动合法化了,物价大涨,失业暴增,工会组织的?#23601;?#28216;行要求?#25351;?#37197;给制,甚至打出“绞死艾哈德”的标语。反对艾哈德的人在议会讲?#25104;?#35828;:“德国经济是一个衰弱的病人,艾哈德撤销管制,放开市场与竞争,就像把病人抛进冷水?#30431;?#28216;泳,是灭亡之道。”为此,艾哈德差?#27426;?#36305;遍全国去解?#20572;?ldquo;我们通过这一转变把经济生活和社会生活建立在一个新的基础?#24076;?#20174;一个新的起点开始”,“我找不出任何理由,能迫使我?#29260;?#36135;币、信贷和财政政策方面的责任”。

        奇怪的是,到1949年物价开?#35745;?#31283;,1950年物价已经开始下?#25285;?#24037;业生产迅速?#25351;?#21040;战前的水?#20581;?#33406;哈德在书中引用了两个法国人当时的总结:

        “黑市突然消失了。橱窗里摆满了商品;工厂烟囱突然冒烟了;?#20540;?#19978;货车川流不息。各处建筑房屋的喧闹声代替?#26388;?#22687;的沉默。如果经济?#25351;?#30340;情况令人惊奇,那么经济?#25351;?#30340;速度更加惊人。货币?#27597;?#37027;天的?#30001;?#19968;响,经济?#25351;?#20415;在经济生活的各个方面开始了。只有亲眼目睹的人才能描写货币?#27597;?#23545;陈列商品的数量和品种所产生的突?#25381;?#21709;。商品货物一天一天充实起来,工厂也开工了。货币?#27597;?#21069;夕,德国人还在漫无目的地走遍全镇寻找多余的食物。一天之后,他们不再向往什么,只想生产商品。前一天,人们还没精打采,而第二天全国都满怀希望地展望未来。”

        ?#27597;?#20063;造成了失业。但在艾哈德看来,“在就业上排除竞争,或者说,不把确?#24403;?#35201;的失业人口留在社会?#24076;员?#23545;懒惰成性的一部分人施加心理威慑,经济机制的高效运转是不可能的。”最初推行?#27597;鍤保?#22833;业工人约45万,一年以后上升到150万。好在货币?#27597;?#21518;的一年零十个月里,尽管失业率从3%上升到12%,工业产量却提高了83%。在激烈竞争中,企业家裁减冗员,提升生产效率。在鲁尔区的煤钢公司,?#27597;?#21518;工人旷工率从20%减少到5%。经济?#25351;矗?#20419;进了投资,1951年底就业人数开始净增,到1956年年失业人数减少90万,就业人数增加500万,劳动人口不够了,还从邻国的移民中吸纳了数百万人就业。

        艾哈德主导的?#27597;?#36824;有:大幅度降?#24466;?#21475;关税,使国内市场的竞争在进口产品的挑战下更加强化;扩大工业折旧费用、增加银行对工业的短期贷款,以促进工业生产;限制政府雇员人数,禁止再增加名额,公务旅行也被控制在最低限度,等等。

        1952年到1958年,西德经济年均增长7.6%,失业率由6.4%降至1.7%。

        1948年7月7日艾哈德宣布取消物价管制和无效条例那一天,成为“德国经济奇迹日”。

        1957年艾哈德60岁生日?#20445;?#22312;联邦政府经济部的门外,一些人排了十几小时的队向他表达祝福。他喜欢抽雪茄,有商店专门运来名为“艾哈德教授”的雪?#36873;?/p>

        观念,可以改变历史的轨迹。70年前的艾哈德,?#30431;?#28145;信不疑的观念引导了一场意义深远的变革,让德国没有成为“一个?#29615;?#24323;的国度”,而重新崛起为经济大国与强国。大国要算大账,大国要?#20889;?#26234;慧,这和人心紧紧相连,而且是要激发人心中的劳动创造力的那一面。稳定货币和物价,就是为了?#32654;?#21160;成果的实现是公平的,真正有价值的,充满希望的。

        艾哈德说:“我曾一再强调,我认为个人自由是不可?#25351;?#30340;。我因抱着这种信念,所以从1948年以来始终致力于全面地取消一切经济限制。只有在整个国家的社会生活中蕴藏着最大限度的自由、个人的创业精神以及长远的目光,自由经济制度才能继续维持下去。”

        他并不排斥政府干预,但反对政府直接干涉经济和参与生产。“只有在完全竞争机制无法实?#36136;保?#25919;府才需要对市场进行引导,这?#32456;?#24220;的干涉对于维?#24535;?#20105;机制和监督某些市场都是不可或缺的。”他提出了三条原则:在最大可能?#27573;?#20869;,保持完全竞争;在非完全竞争市场中,防止垄断势力滥用其权力;建立一个政府机构来监督市场,必要?#20445;?#23545;市场活动进行诱导。

        他倡导企业和大众的责任心,认为健全的市场经济中,个人不?#24066;?#35201;求任何特权,同样也决不能?#24066;?#20219;何集团利用特权来为自己?#23849;?#20182;反对“一方面请求国家不要参与经济活动,而到了某一时刻,又要请求国家帮助”;他反对偏袒利益集团,“试?#32487;?#36991;激烈的竞争,并为有关集团争取在经济果实中获得超过其应得的份额”;他说人们尽可以提出各?#25351;?#26679;的要求,但反对“这样一种要求,那就是工作做得少一些,力气卖得少一些,约束也少一些,而在这种情况下却希望获得更多的成果,使生活得更好”;他?#38750;?#22823;众福利,但也强调,“至于国家有多少百万富翁,对我来?#23548;?#19981;重要也并非衡?#21487;?#20250;良心的标准,只有这个国家越来越多的人走向富裕并拥有社会安全感才行。”

        路德维希·艾哈德,这位被尊称为“德国经济奇迹之父”的人,是这样?#21019;?#22855;迹的:

        “我在经济?#27597;?#20013;所获得的一切成就,都能追溯到积极参与到人们的行动中去。所以我认为‘德国奇迹’这种说法是不成立的。西德在过去九年中(注:指1948-1957)发生的一切,绝不是奇迹,而是全体人民辛勤劳动的成果。他们在自由的原则下,有机会发挥个人创业的精神和能力。如果西德这个例子?#21592;?#22269;?#34892;?#20215;值的话,其价值只能是向全世界证实个人自由与经济自由所带来的幸福。”

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